简政减税的政策指向

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发布时间:2018-05-04 00:26

简政减税的政策指向

2018-05-04 00:00来源:中国经济时报制造业/创客/消费

原标题:简政减税的政策指向

简政减税是为了在激发企业活力的同时,引导和鼓励企业研发创新,提升整体制造业水平,支持创新型小微企业发展,推动大众创业、万众创新。简政减税的举措只是手段,目的在于激活市场,提升企业竞争力,培育内生动力,扩大中国消费购买能力。

专栏

李成刚

最近,中国政府密集出台的支持企业发展的简政减税举措令人目不暇接。有趣的是,与中美贸易摩擦愈演愈烈的国际市场背景相映衬,这些旨在激发中国国内市场活力、扩大内需提升消费的举措似乎向世人在表述一个事实:无论国际环境怎么变坏,中国经济日益变好的趋势不会改变。中国的内在购买力不断增强,内功深厚的中国将会立于不败之地。

先来看看这些简政减税举措的具体内容:4月25日国务院常务会议决定再推出7项减税措施,支持创业创新和小微企业发展。这7项措施包括:一是将享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进研发仪器、设备单位价值上限,从100万元提高到500万元。二是将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限,从50万元提高到100万元。三是取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制。四是将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年。五是将一般企业的职工教育经费税前扣除限额与高新技术企业的限额统一,从2.5%提高至8%。六是从5月1日起,将对纳税人设立的资金账簿按实收资本和资本公积合计金额征收的印花税减半,对按件征收的其他账簿免征印花税。七是将目前在8个全面创新改革试验地区和苏州工业园区试点的创业投资企业和天使投资个人投向种子期、初创期科技型企业按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策推广到全国。这7项措施,预计全年将再为企业减轻税负600多亿元。

自5月1日起,一大波税收利好开始执行:制造业等行业增值税税率从17%降至16%;交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%;工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元,并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人,让更多企业享受按较低征收率计税的优惠;对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。

5月2日,国务院常务会议要求,采取措施将企业开办时间和工程建设项目审批时间压减一半以上,进一步优化营商环境。今年各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上,由目前平均20多个工作日减至8.5个工作日,其他地方也要积极压减企业开办时间,明年上半年在全国实现上述目标。同时,在北京、天津、上海、重庆、沈阳、大连、南京、厦门、武汉、广州、深圳、成都、贵阳、渭南、延安和浙江省等16个地区开展试点,改革精简房屋建筑、城市基础设施等工程建设项目审批全过程和所有类型审批事项,推动流程优化和标准化。实行“一张蓝图”明确项目建设条件、“一个系统”受理审批督办、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。今年在试点地区实现工程建设项目审批时间压缩一半以上,由目前平均200多个工作日减至120个工作日,明年上半年在全国实现这一目标,推动政府职能转向减审批、强监管、优服务,促进市场公平竞争。

从近年来清费减负,提升企业发展活力的情况来看,用税收的“减法”,换企业效益的“加法”,获得经济发展的“乘法”,其成效日益显现。2016年至2017年,企业减负超过5000亿元,今年还将进一步减轻市场主体税负,全年将减轻市场主体税负超过4000亿元。

通过这些简政减税的举措我们不难发现国家优惠政策的指向,是为了在激发企业活力的同时,引导和鼓励企业研发创新,提升整体制造业水平,支持创新型小微企业发展,推动大众创业、万众创新。这些指向精准明确的举措,在中国经济转型升级的过程中发挥出了积极作用。特别需要强调的是,简政减税的举措只是手段,目的在于激活市场,提升企业竞争力,培育内生动力,扩大中国消费购买能力。据国家市场监管总局4月28日发布的数据显示,一季度全国新设市场主体377.6万户,平均每天4.2万户。截至3月底,市场主体总量达到标志性高点——1.002亿户。新设市场主体的大量涌现,成为创业创新活力的重要标志,对宏观经济的重要作用不断提升。据测算,2013年至2017年,新成立市场主体发展质量持续向好,新办纳税人创办当年纳税对税收增长的贡献率从7.8%提高至30.2%。

在明确的政策指向下,中国企业的活力日益增强,它所带来的是中国经济的创新能力不断提升,内生动力不断聚集。哈佛大学肯尼迪政府学院贝尔法科学与国际事务研究中心主任格雷厄姆·阿利森去年在一篇文章中称,中国的领先优势还在扩大。他引用《美国新闻与世界报道》公布的年度全球大学排名榜:中国的清华大学已经超过麻省理工学院,成为2015年全球大学在工程专业排名榜上的最新盟主。在工程领域进入全球前10名的大学中,美国和中国各占4所。在为驱动当代经济提供核心动力的STEM领域(即“科学、技术、工程和数学”领域),中国每年毕业的大学生数量是美国的4倍多(中国为130万,美国为30万)。劳动者是生产力三要素之首,几乎用之不竭的受过高等教育的技术人才积累,才真正是中国改革开放40年来最伟大的成果。格雷厄姆·阿利森所言的中国优势,事实上并不仅仅是他所说的购买力平价水平,而是在培养公平竞争的市场经济环境过程中,中国企业家和企业职工所迸发出的如洪流般的前进能量。这是历史发展的潮流,也是中国崛起的根本保障。返回搜狐,查看更多

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